奉化法院2013年人大工作報告

發布日期: 2015/05/08 15:31:11


 

奉化市人民法院工作報告

 

2014年1月14日在奉化市

第十七屆人民代表大會第三次會議上

 

各位代表:

現在,我代表市人民法院向大會報告工作,請予審議。

2013年工作回顧

2013年以來,在市委、市人大和上級法院的領導、監督、指導下,在市政府、市政協以及社會各界的關心支持下,市人民法院認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神和習近平總書記關于法治建設的重要論述,嚴格公正執法,大力推進司法公開和司法民主,努力提升司法水平和司法公信,各方面工作都有了新的發展進步,先後榮獲了全國維護婦女兒童權益先進集體、全省法院紀檢監察工作先進集體、全省法院模範司法警察隊等榮譽。全年受理各類案件12105件(不含舊存,下同),審結、執結12170件,同比分别上升22.59%和20.71%,審結案件訴訟标的額達到16.13億元。

一、堅持依法公正辦案,促進社會和諧穩定

一年來,我院堅持以事實為依據,以法律為準繩,牢牢抓住執法辦案第一要務,努力維護司法公正。

依法懲處刑事犯罪,大力推進“平安奉化”。認真貫徹執行《刑法》和新《刑事訴訟法》,堅持懲罰犯罪和保障人權并重,全年審結各類刑事案件1220件,判處罪犯1606人。重拳打擊群衆反映強烈、給我市人居環境造成較大影響的搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪341件。依法嚴懲擾亂市場經濟秩序犯罪,審結判處非法經營、非法吸收公衆存款等涉衆型違法犯罪21件27人。嚴厲打擊貪污、賄賂、渎職等職務犯罪,判處罪犯15人。進一步重視未成年人健康成長和法律權益的保護,按照“教育為主、懲罰為輔”的方針,堅持依法從輕處理青少年犯罪案件。同時全年對634名具有從寬情節的初犯、偶犯、從犯等,依法判處了緩刑。

依法審理民商案件,着力構建“和諧奉化”。審結民商事案件6995件,标的金額11.64億元。堅持從保護民生、維護民權入手,注重保護婦女、兒童、老人、農民工等特殊群體的合法權益,穩妥處理婚姻家庭、贍養撫養、勞動争議等案件2311件;堅持從理性處理、減少沖突入手,注重營造百姓安居環境,及時審結事關群衆日常生活的醫療、住房、物業等案件296件;堅持從增進和諧、維護秩序入手,注重倡導誠實守信的市場法則,依法審結借款合同、買賣合同等合同類案件1819件;堅持從優化環境、促進雙赢入手,注重保護市場主體的平等地位,出台《涉台民商事案件協調機制實施意見》,妥善審結涉外涉港澳台商事案件36件。

依法妥處行政糾紛,全力打造“法治奉化”。積極推行訴外溝通、庭前對話、庭中協調的行政審判工作模式,既注重維護行政相對人合法權益,又注重規範行政機關依法行政,确保行政争議得到實質性化解。一年來,共審結行政訴訟案件32件,協調撤訴15件,調撤率為46.88%。嚴格執行非訴行政案件審查标準,依法推進“裁執分離”工作,受理行政機關申請法院強制執行案件272件,裁定準予執行265件,準執率為97.43%,有力保障“三改一拆”行動順利進行。積極推進司法建議工作,有力促進行政機關依法行政,不斷完善社會管理,全年共向行政機關發送司法建議4篇,書面反饋4篇,建議采納率100%。

試點執行模式改革,合力助推“誠信奉化”。充分踐行“依法、規範、透明、窮盡”的執行理念,積極探索分段執行模式改革,通過執行接待、财産查控、執行研判和強制執行的階段劃分,不斷增強執行工作透明性,提高人民群衆滿意度。大力推行“自動履行先行、強制執行在後”的工作方略,堅決維護司法權威,有效保護權利人合法權益及時實現。全年共執結案件3350件,為當事人追回債權4.34億元,實際執行率為77.78%。

二、切實踐行司法為民,有力維護司法公信

一年來,我院牢固樹立以人為本、司法為民的理念,把維護人民權益作為各項工作的出發點和落腳點,積極回應群衆期待,努力把司法為民要求落實到審判執行工作的各個環節。

完善便民措施,彰顯司法關懷。進一步加強立案信訪窗口規範化建設,不斷完善訴訟服務中心的各項工作機制和配套功能,努力為當事人提供訴訟便利。充分發揮人民法庭面向農村、面向基層、面向群衆的優勢,積極推行巡回辦案、預約開庭等便民、利民措施,打造方便、快捷的司法環境。不斷擴大司法救助受惠範圍,加大執行救助和刑事被害人救助力度,全年為困難當事人緩減免訴訟費61.65萬元,為10名當事人、被害人發放救助金33.67萬元。進一步完善信用擔保機制,搭建第三方貸款平台,為具備一定購買能力但流動資金暫時困難的競拍人,提供緩沖空間,從而增加競拍人數,提升标的價值。

暢通訴求渠道,化解涉訴信訪。大力推進信訪法治化建設,制定出台《信訪聽證實施方案》,不斷完善矛盾糾紛的預測、防範、跟蹤、應對“四重”疏訪機制。加大重點涉訴信訪案件化解力度,推行領導幹部接訪和帶案下訪、巡回約訪制度,實行信訪接待首問負責制,提高初信初訪辦理的成功率,努力做到問題解決到位、瑕疵彌補到位、疑問釋明到位。一年來,依法處理群衆來信來訪42件次,信訪量同比下降7%,未發生一起涉訴集體訪和規模越訪事件。

堅持司法公開,增強司法透明。認真落實浙江法院陽光司法工作要求,開通審判流程、裁判文書、執行信息公開平台,推出案件信息查詢舉措,方便當事人網上查詢,實時了解案件審理、執行進度。堅持“網拍優先”,借助淘寶網進行司法網絡拍賣,真正實現“公開公平公正透明”,全年完成網拍39件,成交率為94.8%,平均溢價率16.8%,總成交金額5571.71萬元,網絡拍賣零傭金累計為當事人減少傭金278.58萬元。充分利用數字法庭優勢,案件庭審錄像率達99.18%。加大裁判文書網上公開力度,全年公布生效裁判文書4427篇。積極開展法院“公衆開放日”活動,全年累計接待社會各界人士640餘人次。

三、緊緊圍繞中心工作,服務全市發展大局

一年來,我院主動融入全市經濟社會發展大局,按照市委市政府中心工作部署,積極延伸司法審判職能,努力為我市經濟轉型升級和創新發展提供優質的司法保障和法律服務。

支持“三改一拆”行動。緊緊圍繞市委市政府關于“三改一拆”專項行動的部署要求,及時出台司法保障意見,精心編寫法律指導手冊,定人定點提供咨詢服務,協助解決各種法律問題,有效促進“三改一拆”行動依法、有序推進。充分發揮司法職能,及時介入莊山D級危房拆遷安置協調工作,努力做到參在點子上、謀在關鍵處。

着力保障有效投資。緊緊圍繞市委、市政府對于我市持續擴大有效投資、推進重大項目建設的實施意見,及時制定本院相關實施辦法,努力搭建法律服務平台,健全完善司法聯絡室功能。積極運用司法手段調節涉及重點工程征地拆遷過程中的矛盾,加大協調、調解工作力度,妥善審結了小獅子口系列案件、湖山地塊非訴執行案件,既依法保護了失地農民的合法權益,又為下一步工程項目的順利推進打下了堅實的基礎。

維護企業合法權益。按照“市場導向、司法主導、簡易審理、執破結合”的破産審理思路,強調差異化處理方式,積極助推經濟轉型升級。全年共受理破産案件9件。加大知識産權保護力度,審結專利、商标、著作權等案件40件。同時嚴厲打擊侵犯企業知識産權的刑事違法犯罪,如在審理中國惠普有限公司注冊商标被侵害一案中,我院堅持公正司法,嚴厲制裁了侵權行為。該案随後被《人民法院報》進行了專門報道,也受到了省高院齊奇院長的批示肯定。

四、優化管理工作機制,不斷提高司法水平。

一年來,我院緊緊圍繞審判執行工作的重點和難點,深入分析面臨的困難和問題,不斷創新和加強審判管理,努力提高司法管理效能。

狠抓案件審判質效管理。進一步強化審判管理理念,從考核辦法、案件催督辦制度、強化質效評查等機制入手,充分突出審判管理的服務特性。同時按照系統化要求,加強對審判質量、審判效率、審判流程、審判層級等各個子領域或子環節的管理。按照數字化要求,加強對每位幹警的個人月度18項關鍵數據的績效考核。由于成效明顯,《人民法院報》就我院的審判管理工作經驗予以了專版報道。

不斷優化内部審判資源。面對案多人少壓力,切實壓縮綜合部門人員,加強審判一線力量,強調庭室之間配合,對案件進行适時分流。進一步強化專人送達機制,節約人力資源,提高送達效率。今年以來在全院收案數量大幅上升的前提下,各項審判質效評估數據綜合排位繼續趨好,同期結案率、二審改判發回率分别位居全省第6名和第7名,法官人均結案177.92件,同比增加34.97件。

建立健全小額訴訟機制。認真貫徹落實新修改的《民事訴訟法》,及時設立民五庭,專門負責小額訴訟案件的審理和訴前調解工作。同時聯合公安局、司法局和勞動局,為交通事故、勞動争議、物業糾紛等民生案件在行政、民事環節的訴調無縫對接搭建溝通平台,從而進一步完善了人民調解、行政調解、司法調解的聯動工作機制。全年辦結小額訴訟案件1387件,調撤率為99.1%。

五、大力加強自身建設,努力提升司法能力。

一年來,我院堅持以黨的群衆路線教育實踐活動為主線,狠抓自身建設,切實把隊伍建設作為各項工作的重中之重,真抓,嚴抓,實抓,隊伍整體素質有了新的提高。

一是強化作風建設,理想信念不動搖。認真貫徹落實中央“八項規定”、省高院“十個一律”和甯波市委的“十項規定”,大力推進“四風” 整改,不斷規範司法行為,着力解決人民群衆反映強烈的審判執行工作突出問題。深入開展黨的群衆路線教育實踐活動,不斷強化幹警的宗旨意識和責任意識,站穩群衆立場,深化群衆觀點,努力提升幹警的司法為民服務能力。

二是強化業務建設,勤學苦練不放松。堅持理論學習與崗位培訓、業務技能競賽相結合的方針,選派法官參加上級法院組織的各類培訓46批98人次。以《奉化法苑》、論文交流會、“今日我主講論壇”等為平台,組織重點課題調研、學術研讨,大力營造濃厚的調研學習氛圍。加強對書記員的培訓力度,明确職責,規範工作,着力提升審判輔助工作質效。

三是強化廉政建設,警鐘長鳴不懈怠。堅持“教育在先,預防為主”的方針,認真吸取法官違紀事件教訓,專門出台實施意見,有力規範幹警業外行為。積極開展公車整治活動,集中治理違規經商營利行為,切實糾正司法不正之風,努力提升司法廉潔形象。

四是強化基礎建設,政務保障不落後。緊緊依靠黨委領導、人大監督和政府支持,從人員配置、業務培訓、經費保障、物資裝備等各個方面加強法院基層基礎建設,盡力解決好影響基層工作發展的突出問題。加快推進信息化建設,全面啟動訴訟檔案數字化采集、存儲和處理工作。繼續加強司法警務保障,積極開展警務安全專項整治活動,努力确保訴訟過程有序進行。

六、誠懇接受各界監督,不斷深化司法民主。

一年來,我院始終堅持黨的領導,重大事項和問題及時向市委請示彙報,主動把工作置于人大、政協及社會各界的監督之下。認真貫徹市第十七屆人民代表大會第二次會議決議,在規定期限内辦結“兩會”代表建議、政協提案5件。繼續做好院長定向聯絡人大代表工作,同時向市人大常委會專題報告我院刑事審判工作情況,并根據審議意見和決定抓好整改落實。不斷拓寬人民陪審員民主監督渠道,今年新任人民陪審員19名,全年參審案件1326件,普通程序案件陪審率為100%。支持、配合檢察機關依法履行法律監督職責,健全完善檢察長列席審判委員會制度,認真對待檢察機關提出的檢察建議,及時回複溝通,保證監督效果。

各位代表,一年來,市人民法院能夠克服種種困難,順利完成繁重的審判執行任務,化解大量的矛盾糾紛,離不開市委、市人大的重視和支持,也離不開社會各界的關心和幫助。在此,我謹代表市法院全體幹警,向各位領導、人大代表以及所有關心、支持法院工作的社會各界人士表示衷心的感謝!

在各項工作取得進步的同時,我們也清醒地認識到,審判執行工作的許多方面還存在不足,法院管理和隊伍建設還有薄弱環節,工作中也面臨一些困難和問題。主要表現為:收案數量一路飙升,審判執行工作壓力越來越大;個别當事人信訪不信法思想嚴重,司法環境依然不盡如人意;人民群衆對法院工作信息了解程度依然不高,司法公開的廣度和深度有待于進一步拓展;個别幹警的群衆觀念、為民理念、業務水平仍需要進一步加強。對這些問題和困難,我們将高度重視,采取有力措施,逐步加以解決。

2014年工作思路

2014年,市人民法院工作的總體思路是:認真學習貫徹十八屆三中全會精神,緊緊圍繞“努力讓人民群衆在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目标,抓住“司法為民公正司法”這一主線,堅持依法獨立審判,深化司法公開民主,落實便民利民舉措,健全完善科學機制,努力為我市推進“三大建設”實現新跨越提供強有力的司法保障和法律服務。圍繞這一指導思想,我們将着力抓好以下五方面的工作:

一、進一步強化依法辦案,全力維護公平正義。堅持把維護社會大局穩定作為法院工作的基本任務,堅守公平正義司法工作生命線,不斷強化法律在化解矛盾中的權威地位,努力讓人民群衆由衷感到權益受到公平對待、利益得到有效保護。堅決快辦快結環境污染案件、食品安全案件,從快懲處失職渎職行為。正确運用調解與判決方式,不斷完善矛盾糾紛多元解決機制。深入推進分段式執行工作,用足、用好司法手段,全力保障人民群衆的合法權益及時有效地得到實現。進一步健全司法權力運行機制,通過在執法辦案環節設置隔離牆、通上高壓線,努力做到有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法必追究。

二、進一步強化服務大局,助推城市轉型升級。堅持依法辦案與能動司法、促進發展與保障民生相結合,切實把法院工作放在貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會的戰略部署中加以審視,放在我市經濟社會發展的進程中加以考量,增強服務“三大建設”的主動性和實效性。認真總結審判經驗,憑借法律知識優勢,廣泛宣傳契約精神内涵,倡導基層糾紛自治解決。充分發揮知識産權審判和涉外商事審判職能,淨化投資環境,服務創新驅動。繼續依法務實、穩妥高效地為“三改一拆”專項行動提供司法保障,努力推進我市“無違建縣”創建目标的實現。

三、進一步強化司法為民,努力滿足群衆需求。堅持把保障人民安居樂業作為法院工作的根本目标,把人民群衆的小事當做自己的大事,做到對群衆急需急盼的事零懈怠,努力為人民群衆安居樂業提供有力法律保障。繼續完善駐村法官聯系制度,建立主動上門立案機制,讓人民群衆更加方便地行使訴權,更加便捷地參加訴訟。深化“法律五進”活動,在村、社區服務中心設立法制宣傳櫥窗,不斷加大法制宣傳教育力度。探索推行執行款項網上銀行支付方式,縮短執行款到位時間,提升執行工作效率。嘗試推行為追索勞動報酬等特定案件當事人提供無擔保保全,堅決不讓普通群衆打不起官司。着力完善弱勢群體司法救助制度,建立健全司法救助與社會救助對接機制,切實幫助涉訴群衆解決實際困難。

四、進一步強化司法公開,全面深化司法民主。堅持以公開促公正、以透明保廉潔,堅決讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無法藏身。積極推進陽光司法工作,通過加強外網建設,進一步增強審判和執行工作的透明度。不斷加大審務公開力度,完善裁判文書上網、法院開放日、庭審網絡直播制度,擴大網絡信息公開範圍。借助“信用奉化”建設平台,積極構建司法公信數據庫。進一步加強民意溝通、推進司法民主,自覺接受社會各界監督。充分發揮人民陪審員的作用,落實人民陪審員的“倍增計劃”,不斷優化人民陪審員的選任、使用和管理制度。

五、進一步強化從嚴治院,緻力提高隊伍素質。深入開展理想信念教育,不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。堅持把黨的群衆路線作為踐行司法為民的必然要求,突出解決實際問題,避免華而不實、紙上談兵,突出持之以恒、堅持不懈。更加注重青年幹警培養,增強法官把握法律精神、了解社情民意和做好群衆工作的綜合能力。進一步完善廉政風險防控機制,大力推進司法廉潔建設,教育法官保持高尚品格和廉潔操守,維護司法權威,争當法治表率。堅持按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

各位代表,新的時期,新的使命,人民法院肩負的責任更加重大。我們決心在新的一年裡,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,認真履行憲法和法律賦予的職責,求真務實,開拓創新,為全面推進“法治奉化”建設作出應有的貢獻!

 

 

術語解釋

裁執分離:最高法院于2012年2月發布的《關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若幹問題的規定》明确,對房屋征收等行政非訴執行案件,一般由法院審查裁決,政府組織實施。

分段式執行:指将以前執行人員“一人包案到底”的模式改為“分段集約執行”模式,執行工作被納入“流水線”,執行程序被分為執行接待、财産查控、執行研判、強制執行四個階段,每一個階段分别由專人負責。

實際執行率:以強制執行、自動履行、和解三種方式結案的執行結案數占執行收案數的比例。

網拍優先:2013年3月,浙江高院提出,能上網拍賣的标的物均應優先上網,凡是不通過網絡進行拍賣的,院長或者分管院長必須說明相關理由。

小額訴訟:我國修改後的《民事訴訟法》第一百六十二條規定了小額訴訟制度,标的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下的簡單民商事案件,實行一審終審,雙方當事人沒有上訴權。浙江省的标的額為15000元以下。

“十個一律”:為解決“四風”問題,浙江高院出台規定,要求:1、公務接待一律不準安排宴請和夜宵;2、工作用餐一律不準上酒;3、同城一律不得安排公務用餐;4、下基層工作時一律不準接受宴請和夜宵;5、工作日午餐和公務出差期間一律不準飲酒;6、上班時間、工作日午休時間和公務出差期間一律不準參加打牌、打麻将等相關活動;7、任何時候一律不準參加帶有賭博性質的打牌、打麻将等活動;8、一律不準違反規定打聽案情或插手過問他人辦理的案件;9、一律不準因案件相互請托或接受吃請、娛樂等活動;10、任何時候一律不準參與涉“情色”性質的活動。

留痕制度:為加強對院長、庭長行使審判管理權的約束和監督,防止審判管理權的濫用,2013年10月28日,最高法院公布的《關于切實踐行司法為民大力加強公正司法不斷提高司法公信力的若幹意見》中明确,要求建立院長、庭長行使審判管理權全程留痕的制度。

法律五進:指法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業活動。

人民陪審員“倍增計劃”:2013年5月,最高法院提出,各級人民法院要确立兩年内實現人民陪審員數量翻一番的基本目标,結合本地實際按照适當高于基層法院法官人數的比例,進一步擴大人民陪審員規模;審判任務重、地域面積廣、轄區人口多的基層法院,可根據條件按照本院法官人數2倍的比例增補,力争将全國法院人民陪審員數量增至20萬左右。





打印本頁 關閉窗口
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統