奉化法院2014年人大工作報告

發布日期: 2015/05/08 15:36:15


 

                           奉化市人民法院工作報告

2015年1月29日在奉化市

第十七屆人民代表大會第四次會議上

市人民法院院長 湯劍峰

各位代表:

現在,我代表市人民法院向大會報告工作,請予審議。

2014年主要工作回顧

2014在市委的正确領導、市人大及其常委會的監督和上級法院的指導下,在市政府、市政協和社會各界的大力支持下,市人民法院深入學習貫徹十八屆三中、四中全會精神,圍繞“讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義”的目标,把握司法為民、公正司法主線,狠抓執法辦案第一要務,各項工作取得了新進展,先後榮獲了浙江省社區矯正工作先進集體、浙江省青少年維權示範崗、浙江省公共機構節約型示範單位、全省法院信息工作一等獎等多項榮譽。前幾天剛獲悉我院被評為全省政法系統先進集體,在今天上午全省政法工作會議上作為18家先進法院代表接受表彰。我院全年新收各類案件11877件,結案11660件,涉案訴訟标的額34.45億元,一線法官人均辦案201件。平均審理天數、實際執行率等主要辦案指标居全省法院前列。

一、認真履行審判職責,保障社會健康發展

一年來,市人民法院牢固樹立崇尚法治、忠于法律的信念,始終堅持“以事實為根據,以法律為準繩”的原則,确保每一個裁判都能經得起法律和曆史的檢驗。

依法懲治各類刑事犯罪。全年審結各類刑事案件1238件,結案率為98.8%。嚴懲暴力犯罪以及盜竊、詐騙等多發性侵财犯罪,審結415件,判處罪犯551人。始終保持對毒品犯罪的高壓态勢,審結涉毒案件59件,判處罪犯69人。重點打擊社會高度關注的涉食品、藥品違法行為,審結金國宏等人特大生産、銷售毒狗肉案,判處罪犯17人。遏制擾亂國家機關工作秩序、阻礙民警執法的歪風,審結妨礙公務罪案件3件,判處罪犯3人。依法處理捏造事實的虛假訴訟行為,審結妨礙作證罪、幫助僞造證據罪案件3件,判處罪犯7人。大力整治違法鬧訪行為,對尋釁滋事的鬧訪人姚金鳳判處有期徒刑刑罰。嚴懲貪污、受賄和渎職行為,共審結職務犯罪案件8件,判處罪犯8人。

居中裁判民商事糾紛。全年審結各類民商事案件6629件,結案率為94.6%。維護重信守諾的市場交易規則,審結買賣、借貸、租賃等合同糾紛1935件。重視保護婦女、兒童等弱勢群體的合法權益,審結婚姻家庭糾紛580件。堅持保障勞動者權益與促進企業發展并重,及時審結追索勞動報酬、工傷保險等勞動争議糾紛1435件。促進小微企業發展壯大,審結股權轉讓、公司解散等涉企糾紛156件。加強知識産權保護,審結“金利來(中國)有限公司”、“福建七匹狼集團有限公司”等知名企業的知識産權糾紛27件。

監督行政機關依法行政。全年共審結行政訴訟案件25件,審查非訴執行案件327件。積極維護行政相對人的合法權益,依法判決撤銷或部分撤銷2件,判決行政機關不作為違法案件1件。支持行政機關依法履行社會管理職能,準予非訴執行320件。加大行政訴訟協調工作力度,促成和解撤訴15件,半數以上行政争議得以實質性化解。提倡行政首長出庭應訴,提高行政機關依法行政意識,全年行政首長出庭應訴率達100%。延伸行政審判服務職能,向相關部門發送司法建議4件,全部得到反饋,其中1篇被甯波中院評為十佳司法建議。積極撰寫司法審查報告,梳理歸納行政機關敗訴原因,為依法行政提供有益借鑒,得到了市委領導的批示肯定。

二、積極延伸司法職能,服務全市中心工作

始終堅持“發展是第一要務”的理念,正确處理依法辦案與服務發展的關系,積極尋求司法服務新舉措

保障重點工作順利推進。認真貫徹市委決策部署,及時出台了為我市“五水共治”提供司法保障的實施意見,設立“五水共治”司法聯絡室,推動環保執法、涉河清障工作的有序開展。積極參與重點區塊以及東江、剡江“兩江”整治工程的協調會及風險評估會。妥善處理城市化進程中出現的拆遷、拆違等涉案糾紛,既支持項目落地,又保障民生權益。積極參與處理“居敬倒樓”等重大敏感事件,努力替黨委、政府分憂,消除社會不穩定因素。嚴厲打擊污染環境的犯罪行為,審結相關案件12件,判處罪犯17人,并主動邀請媒體進行報道,擴大警示教育效果。

積極應對經濟發展“新常态”。運用法治思維和法治方式對涉困企業進行差異化處置,促成甯波大成車業有限公司等3家瀕臨破産的企業實現重整,1家企業已經破産清算完畢,有效盤活了企業資産存量。依法保護金融債權、改善金融環境,審結金融借款、保險、票據等糾紛476件。穩妥處理涉房地産領域糾紛,審結商品房預售、房屋買賣、建築工程施工等合同糾紛案件184件,特别是對社會影響較大的“興潤”公司系列案件,積極與市政府溝通協調,各項處置工作進展有序

主動參與社會綜合治理。探索在幹警居住相對集中的錦屏街道長嶺社區建立“警民心廉心”互動平台,去年幹警共向社區居民提供預約式法律服務8次,就地解決糾紛5起,創建法制宣傳櫥窗2個。充分發揮“交通法庭”、“人民調解室”的作用,推進各類訴前矛盾及時解決,共聯合調處道路交通、勞動、物業糾紛665起。在各鎮、街道司法所設立社區矯正點,幫助司法行政部門共同改造挽救罪犯,成效顯著。在甯波戒毒所搭建法制宣傳幫教平台,定期為戒毒人員進行“以案說法”法制宣傳。

三、深化司法為民理念,滿足群衆司法需求

始終堅持民生導向,把保障民生權益作為審判工作的出發點和落腳點,着力化解與群衆利益密切相關的矛盾糾紛。

加強人權司法保障。擴大法律援助範圍,為未成年被告人提供法律援助54人次,為可能判處三年以上刑罰的被告人提供法律援助69人次。慎重适用刑罰,對初犯、偶犯、未成年犯或具有自首、立功、悔罪表現等法定、酌定從輕情節的被告人,依法從輕從寬處理。加大對刑事自訴案件的調解力度,緩解社會矛盾,共有9名被告人免于留下犯罪記錄。充分考慮未成年人的身心狀況,對77名未成年犯進行犯罪記錄封存。切實保障當事人訴權,确保有理無錢的當事人打得起官司,全年為當事人免交、緩交訴訟費43.57元,為10名當事人、被害人發放司法救助金21.2萬元嚴格刑事案件證據審查,探索偵查人員、鑒定人員出庭機制,共有9名公安幹警、鑒定人員在刑事審判中出庭作證

加大執行兌現力度。共執結案件3005件。實行聯動化解執行難,通過媒體公開曝光、限制高消費、限制出境等方式,使“老賴”在申請貸款、招投标、資質認定、市場準入、乘飛機高鐵、出入境等方面處處受限,寸步難行。共對42名老賴在《奉化日報》上刊登限制高消費令,對224名失信被執行人通過官方微博、門戶網站進行曝光。在全國法院失信被執行人名單庫中錄入失信被執行人1202人,禁止1190人購買機票,限制6人出入境。加大執行懲戒力度,共對108名被執行人進行司法拘留,1名被執行人因拒不履行判決被移送公安機關進行刑事處理,4被執行人因妨礙執行被追究刑事責任。創新執行舉措,實行24小時值班備勤制度,共在夜間和節假日查獲被執行人320餘人次,執結案件171件。開展涉民生案件專項集中執行,共執結案件637件,執行到位金額1801萬。

完善便民訴訟舉措。提升訴訟服務中心的硬件建設,對窗口設置、服務設施、安全保障等方面進行了改造完善。簡化服務流程,将訴調對接、立案登記、訴訟風險提示、訴訟材料轉接、訴訟費用繳納、财産保全、信訪接待等進行整合,為當事人提供“一站式”和“全方位”的訴訟服務。開通12368電話熱線,提供案件信息查詢、在線業務辦理、訴訟流程咨詢、投訴舉報受理等服務,滿足公衆實時、遠程、便捷獲取司法信息的需求。自去年4月份熱線開通以來,共處理來電185個。依法為當事人舉證提供幫助,積極探索委托律師調查取證制度,共發出協助調查函67份。推行執行款項網上銀行支付方式,縮短執行款到位時間,提升執行工作效率,共完成訴訟費退費和執行款項網上銀行支付66次。

四、穩妥推進司法改革,切實提升司法公信

一年來,市人民法院嚴格按照十八屆三中、四中全會對司法改革的部署要求,大膽進行探索,着力改革與現代司法需求不相适應的運行模式。

深化司法公開機制。開通陽光司法服務平台,滿足社會知情監督需求。通過網絡、微博等方式直播典型案件的庭審,全年開展網絡庭審直播74次。全面推進執行信息公開,對重大執行案件的聽證、實施過程進行同步錄音錄像。堅持“以公開為原則,不公開為例外”,積極開展裁判文書上網工作,接受公衆的監督,倒逼裁判文書做到事實清、依據足、說理透,共在中國裁判文書網公布裁判文書3514份。全面搭建網拍平台,所有待拍涉訟資産通過網拍進行,共有254件案件進入網拍,112件網拍成交,司法網拍成交額1.3億元,為當事人節省拍賣傭金659萬元。

完善群衆參與司法機制。積極落實人民陪審員“倍增計劃”,新增人民陪審員139名,現共有人民陪審員195名,全年參審案件1667件,普通程序參審率達到100%。出台了《關于“大陪審制”工作試點方案(試行)》,切實解決人民陪審員陪而不審問題。堅持每月舉行1次公衆開放日活動,共計邀請群衆來院旁聽、座談125人次。加強法律職業共同體建設,主動走訪律師和法律工作者,聽取對法院的意見和建議。出台公民旁聽庭審的規定,切實保障公衆旁聽權利。完善涉案網絡輿情研判應對機制,及時回應輿論關切。

完善審判權運行機制。推動審判權和執行權相分離,将原由各業務庭執行的财産保全調整為執行局統一負責實施。建立健全輕刑快審機制,對接勞教制度改革,出台了《關于輕微刑事案件快速辦理機制的若幹規定》,審結輕微刑事案件286件,平均審理天數5.8天,有效節省了司法資源、提高了辦案效率。健全内部監督制約機制,規定對大标的商事案件、判處緩刑的職務犯罪案件以及保外就醫案件必須經過審判委員會讨論。

五、大力加強隊伍建設,着力提升司法能力

始終把隊伍建設作為推進法院工作的關鍵來抓,努力建設政治堅定、業務過硬、公正廉潔、朝氣蓬勃的幹部隊伍。

加強思想政治教育。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“為民、務實、清廉”主題,緊密結合法院工作實際,紮實開展黨的群衆路線教育實踐活動,有效整治“四風”問題。通過活動的開展,廣大幹警進一步明确了 “為誰司法”、“怎樣司法”等重大問題,增強了司法機關與人民群衆的血肉聯系。邀請最高法院的專家進行輔導授課,澄清對司法改革的各種誤讀,堅定廣大幹警對深化法院改革的政治信念。大力加強法院文化建設,通過組織理論研讨、設立文化長廊、開展文體活動等多種方式,培養法官忠于法律的司法理念、剛正不阿的人格品格和積極健康的生活情趣。

加強黨風廉政建設。深入開展職業道德和廉潔自律教育,堅持每月一次主題活動,每周一次短信“微”教育,引導廣大幹警嚴格遵守“八項規定”、“五個嚴禁”等廉政紀律規定。實行監察建議書制度,針對苗頭性、傾向性問題及時對法官進行提醒,責令限期整改。認真開展“正風肅紀”專項行動,共對幹警遵守紀律情況進行35次明查暗訪,編發通報6期。推行執行案件廉政回訪,通過對當事人電話征詢、座談等方式,及時掌握涉案廉政動态。加強對重點環節的監督,由監察室派員對委托鑒定、評估中介機構的選定工作進行全程監督。

提升幹警業務技能。支持幹警參加學曆和業務培訓,共有5名幹警參加在職研究生學習,組織幹警參加各類業務培訓69班次352人(次)。注重青年法官培養鍛煉,開展“一對一”傳幫帶工作,由審判經驗相對豐富的老法官對青年法官進行師徒式指導。建立健全“開庭旁聽”和“調解旁聽”制度,由院、庭長觀摩年輕法官庭審、調解案件,并給予必要的指導。加強審判節點監管,着重以審限管理為核心,以節點管理為内容,對案件進行動态跟蹤,保證審判工作高效有序。強化責任分解,對32個關鍵審判質效指标明确責任領導和責任部門。嚴格落實案件催、督辦制度,敦促法官提高辦案速度,防止久拖不審、久拖不執。

六、切實增強憲法意識,主動接受人大監督

把自覺接受人大監督作為傾聽民意、展現形象、改進工作的重要手段和途徑。以積極的态度、紮實的作風、有力的舉措,全方位加強與外界的溝通交流。依法主動向市人大報告工作,2014年專題向市人大常委會報告了商事案件審判情況。認真辦理了市人大關于快速處理物業糾紛機制的建議。落實人大代表視察、旁聽庭審等工作,共邀請42名人大代表視察法院,組織53名人大代表觀摩庭審,邀請12名人大代表全程參與案件執行,聘請15名人大代表為院廉政監督員,選任19名人大代表擔任人民陪審員。認真對待檢察建議,依法審理抗訴案件,對重大案件邀請檢察長列席審判委員會讨論。

各位代表,過去一年,市人民法院全體幹警團結一心、奮力拼搏,審判質效進一步提高,隊伍建設不斷加強,司法公信力繼續提升。這些成績的取得,離不開市委的正确領導,市人大及其常委會的有力監督,市政府、市政協和社會各界的大力支持,更離不開各位人大代表的關心和理解。在此,我謹代表市人民法院向各位領導和代表表示衷心的感謝!

回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,法院工作中還存在一些不足和困難,主要表現為:便民利民服務與群衆的需求和期待還存有不少差距;審執程序不規範、法律文書帶錯出門、卷宗材料不完備等司法瑕疵依然存在;一線法官長期超負荷工作,身心健康受到影響,辦案熱情呈減退趨勢;個别幹警業外行為失範,影響法院整體形象。對這些問題和困難,我們将高度重視,采取有力措施,逐步加以解決。

2015年工作思路

2015年,法院的總體工作思路是:認真學習貫徹十八屆四中全會精神,切實履行好憲法和法律賦予的職責,通過不斷強化“内功”、疏通工作機制“經脈”、凝聚改革“鬥志”,不斷提升審判工作的質量和效率,更好的滿足人民群衆多元司法需求,更好的維護經濟發展、社會穩定大局,為推進我市三大建設、四大闆塊開發,實現趕超發展提供有力司法保障。

一是依法履職服務改革發展大局。緊緊圍繞市委第十三屆八次全會的各項部署,不斷增強服務改革發展穩定大局的責任感、使命感和緊迫感。切實找準人民法院促進經濟社會發展的結合點和着力點,确保人民法院工作始終圍繞我市發展大局來展開。充分發揮司法職能作用,依法妥善審理轉方式調結構過程中的各類案件,為促進經濟穩定增長和社會和諧發展提供有力司法保障。

二是堅持司法為民保障民生。進一步完善司法為民措施,充分發揮便民訴訟平台的功能,為人民群衆提供更加高效便捷的服務。進一步推進案件“繁簡分流”,規範刑事案件簡易審,完善小額訴訟。繼續嚴格審限管理,不斷提高審判效率。加大司法救助力度,切實讓困難群衆能夠打得起官司,讓有理有據的當事人打得赢官司。

三是積極穩妥推進司法改革。始終堅持黨對人民法院工作的絕對領導,始終堅持在黨的領導下依法獨立公正行使審判權,确保改革沿着正确的方向和健康的道路推進。嚴格按照中央和省委的統一部署和要求,注重研究新情況、新問題,切實解決好改革中遇到的各種難題,切實解決好法院内部各種影響司法公正、制約司法能力的深層次問題

四是建設高素質法院隊伍。大力弘揚社會主義核心價值觀,培養幹警高尚道德情操和健康生活情趣,确保幹警始終保持正确的價值取向。充分發揮先進典型的引領作用,積極引導廣大幹警恪守職業道德和司法良知。持之以恒加強司法作風建設,繼續在抓常、抓細、抓長上狠下功夫。積極推進人才強院工作,加強高層次法律人才的引進、培養,完善審判人才評價發現機制。

五是更加主動接受社會各界監督。自覺把接受社會各界監督作為推進法院工作的重要保障。認真貫徹落實市委《關于推動人大工作與時俱進充分發揮地方國家權力機關作用的意見》,全面落實市人大及其常委會的決議,健全向市人大報告重大事項的工作機制,完善市人大代表議案辦理機制。統籌開展各項聯絡活動,在拓寬渠道、創新形式和擴大影響上下功夫,不斷強化工作效果意識。

各位代表,2015年是貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若幹重大問題的決定》的開局之年,我們将認真總結2014年經驗,精心謀劃2015年工作,以更加強烈的責任感和使命感,忠實履行憲法和法律賦予的職責,充分發揮審判職能作用,為全面推進依法治國,建設法治奉化、平安奉化提供更加有力的司法保障!

術語解釋

    五水共治”:即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。

“警民心廉心”互動平台在幹警居住相對集中的錦屏街道長嶺社區推出“警民心廉心互動平台”,要求幹警向社區居民提供預約式法律服務,積極參加社區公益活動。法院紀檢監察部門與社區定期聯絡對接,了解幹警在遵守社規民約、物業費繳納、違搭違建、公車私用、鄰裡關系處理、鋪張浪費等方面情況,使幹警時刻處于社區群衆監督之中,奉化市紀委領導充分肯定法院該項舉措。

執行值班備勤:執行局實施24小時執行值班備勤制度由2位幹警每天在院值班,2位幹警和1名駕駛員在家備勤,值班人員配有專用的備勤手機,手機24小時保持開機,接到電話後20分鐘内出警

人民陪審員“倍增計劃”:2013年5月,最高法院要求各級人民法院進一步擴大人民陪審員規模,在兩年内實現人民陪審員數量翻一番。

 

 





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