奉化法院2015年人大工作報告

發布日期: 2016/03/10 11:13:51


奉化市人民法院工作報告

 

2016年1月20日在奉化市

第十七屆人民代表大會第五次會議上

市人民法院院長 湯劍峰

 

各位代表:

現在,我代表市人民法院向大會報告工作,請予審議。

2015年,市人民法院在市委的正确領導、市人大及其常委會的監督和上級法院的指導下,在市政府、市政協和社會各界的大力支持下,深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“努力讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義”的目标,狠抓執法辦案,深化司法改革,大力加強信息化建設和隊伍建設,各項工作取得明顯成效,有力推進了平安奉化、法治奉化建設,為我市經濟社會發展營造了良好法治環境。全年共新收各類案件12940件,結案12258件,同比分别上升8%和5%,結案标的額達35億元。

    一、嚴格公正司法,有效提升司法公信

嚴厲打擊刑事犯罪,保障群衆安居樂業。新收各類刑事案件1023件,審結1019件,判處罪犯1282人。嚴懲故意傷害、搶劫、尋釁滋事等嚴重暴力犯罪,切實增強群衆安全感,判處131件206人。嚴懲盜竊、搶奪、詐騙等侵财型犯罪,着力保障群衆财産安全,判處280件379人。對危害民生的食品藥品犯罪加大打擊力度,審結了潘文平、朱國興等人生産、銷售毒膠囊案,共有8名被告人被判處5年以上有期徒刑。保持對職務犯罪的零容忍态勢,判處貪污、受賄案件6件8人。審結一系列社會影響重大的案件,“居敬倒樓”事件的3名責任人、興潤公司實際控制人沈财興均被判處有期徒刑。貫徹寬嚴相濟刑事政策,對從犯、初犯、偶犯、失足青少年等,注重教育、感化和挽救,共判處緩刑485人,單處罰金3人,免予刑事處罰13人

依法審理民商事案件,妥善化解矛盾糾紛。審結民商事案件7103件,為當事人挽回經濟損失29.9億元。維護和諧穩定的家庭關系,審結婚姻家庭糾紛571件。加強産權保護,審結物權糾紛87件。制裁各種不誠信的違約行為,維護交易安全,營造公平有序的市場競争秩序,審結合同糾紛2534件。對勞動糾紛開通綠色通道,實行優先立案、優先執行,共審結追索勞動報酬案件1669件,為打工者追回欠薪2229萬元。穩定房地産市場,審結建設工程、房屋買賣糾紛150督促物業公司提升服務水平,實現與業主和諧共處,确保從源頭化解物業糾紛,共審結225件。構建多元化的糾紛解決機制,運用法律手段支持各類調解組織發揮作用,對82件人民調解協議給予司法确認。

助推法治政府建設,監督和支持依法行政堅持合法性審查标準,加大對行政權的司法監督力度,在審結的39件行政訴訟案件中,判決行政機關敗訴9件,敗訴率為23%。努力促進行政争議實質性化解,在查明事實、分清是非、合法自願的前提下,依法開展協調工作,調撤率達22%。支持政府行使正當的社會管理職能,對行政機關提交的377件非訴執行案件準予執行360件。加強與行政機關的良性互動,編發《行政訴訟法理解适用與實務指南》和《政府信息公開手冊》,為執法人員開展專題講座9次,組織庭審旁聽3次,提出司法建議和司法審查報告4份,有效促進了行政執法人員依法行政意識的提升

    二、注重能動司法,圍繞中心服務大局

促進經濟轉型升級。平等保護中外當事人合法權益,服務我市外向型經濟發展,審結涉外商事糾紛3件。加強知識産權司法保護,服務創新驅動發展,審結知識産權糾紛191件。對侵犯知識産權的刑事案件,加大罰金刑适用力度,剝奪侵權人再犯罪能力,共對4名侵權人判處罰金8萬元。延伸司法職能,在市經濟開發區設立了知識産權司法保護聯絡點。開展法官進企業活動,引導重大項目、重點企業在法律框架内運作、經營。強化優勝劣汰的市場機制,推動低、小、散、污染企業有序退出市場,确保市場在資源配置中起決定性作用,共審理企業破産清算案件7件。

防範區域金融風險。設立金融審判庭,對全院所有金融案件進行統一管轄,共審結金融糾紛823件,結案标的額18.96億元。與政府密切合作化解浙江興潤置業投資有限公司、奉化興潤茗都置業有限公司債務難題,切斷資金鍊和擔保鍊的蔓延。用好用足申請實現擔保物權程序,加快金融案件審理進度,審結以金融機構為申請人的實現擔保物權案件54件,平均審理天數21天。嚴厲打擊非法吸收公衆存款、集資詐騙等非法集資犯罪,維護正常融資環境,共審結此類案件5件,判處罪犯6人。加強分析研判,制定出台《關于為改善我市金融發展環境提供優質司法服務的實施意見》,完成調研報告《強化司法保障金融工作的研究》。牽頭建立全市金融機構微信聯絡群,協助規範金融貸款的發放流程,為金融機構解答法律問題100餘個。

服務全市重點工作。積極參與涉“三改一拆”協調會,從法律視角提出規範意見。運用法律手段掃清拆遷障礙,審結23件涉及梁王地塊、一号區塊等重點項目的案件,實現法律效果和社會效果的有機統一。依法支持“五水共治”、“四邊三化”,維護我市良好生态環境。嚴厲打擊各種破壞水資源的犯罪行為,對6名污染水環境的被告人追究刑事責任,并判處罰金16.4萬元。對環保部門申請的13件非訴執行案件予以重點支持,并全部執結。設立了“危險房屋排險解危工作”司法聯絡室,主動為我市危險房屋排險解危工作提供司法保障和法律服務。

三、堅持改革創新,全力破解司法難題

以兌現勝訴利益為宗旨破解執行難。新收各類執行案件3872件,執結3719件。增強執行工作的主動性,對被執行人的财産狀況進行每周一次集中查詢。一年來,共查詢、凍結被執行人銀行帳戶2.3萬餘個,查封不動産630處,查封車輛614輛。加大對失信被執行人曝光、懲戒力度,提高失信被執行人違法成本,在全國法院失信被執行人名單庫中錄入失信被執行人1639人,通過微博、微信曝光老賴300餘人,限制高消費、限制出境6917人次,司法拘留118人,刑事處罰1人。淨化執行環境,對阻撓執行的案外人司法拘留3人,罰款3人。率先在甯波法院系統推出申請人“點餐曝光活動”,申請人可通過“奉化法院”微信公衆平台舉報并要求司法拘留拒不履行的被執行人

以挖潛增效為重點緩解案多人少矛盾。努力打造審判專業化、法官專家化的工作模式,相繼成立金融審判庭、家事合議庭、刑事速裁組等3個專業化審判機構,将同類糾紛集中審理。在程序簡化的同時,推行要素式民事裁判文書,節省法官辦案時間,共制作簡式裁判文書500餘份。狠抓庭審效率提高,積極推進庭審記錄改革,有1338件案件通過錄音錄像代替書記員書面記錄。實行案件審限預警機制,全年編發案件催、督辦通報11期,對審限過半的案件催、督辦887次。經過努力,去年辦結案件的平均審理天數僅為39.95天,居全省第10位、甯波B類法院第1位,平均審限天數為26.91天,居全省第6位、甯波B類法院第1位。

以公正權威為目标規範審判權運行開展立案登記制改革,做到有案必立、有訴必理,自去年5月份以來,依法接收當事人訴狀7133件,其中當場登記立案7040件,當場立案率達98.7%不斷深化司法公開,讓審判權在陽光下運行,依托審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平台公開發布案件信息1.2萬條次、開庭信息1.5萬條、裁判文書3700餘份。充分發揮典型案例的示範、指引作用,編寫了《商事審判案例彙編2011-2015》。統一量刑标準,針對常見的盜竊、危險駕駛等案件制定了相應的量刑檔次供辦案人員參照。加強人權司法保障,嚴格落實刑事被告人穿着“無識别服”受審。推進法律職業共同體建設,開通律師訴訟服務平台,主動與律師良性互動。

四、踐行司法為民,滿足群衆多元需求

加強立案窗口标準化建設對訴訟服務中心進行系統化改造,建立了調解室、律師咨詢室、法律援助工作站,為群衆提供立案咨詢、矛盾化解、代理申訴、法律援助等“一站式”和“全方位”的訴訟服務,全年共計接待當事人2萬餘人次。推行更加人性化的服務,在訴訟服務大廳配備了觸摸顯示屏、查詢打印一體機、訴訟文書樣本、電腦、電話、飲水機等設施。安排專人在導訴台值班,引導當事人正确表達訴訟要求。

推廣“互聯網+訴訟”服務。廣泛應用信息技術,拓展服務内容,讓信息多跑路、群衆少跑腿。搭建了包括12368訴訟服務熱線和手機短信、微信、網絡在内的服務平台,接聽當事人咨詢電話1624個,發送短信、微信3萬餘條。安裝遠程視頻接訪系統,9名信訪人通過視頻實現與最高法院接訪法官“面對面”交流。在辦公樓和審判大廳設立無線AP網絡,方便群衆上網查詢資料。全部完成訴訟檔案電子化,有需求的當事人可直接申請打印。開通新浪微博庭審直播系統,對3起典型案件進行網絡庭審直播,群衆足不出戶即可觀摩法院庭審,點擊量達2萬餘人次。

落實各項惠民實事。堅持為群衆解決實際問題,引導群衆按法治化的正常渠道表達訴求,共化解信訪案件5件。創新立案方式,網上立案、郵寄立案、上門立案29件。擴大法律援助和司法救助範圍,為131名當事人提供法律援助,為30名經濟困難當事人發放司法救助金67.7萬元。加強對弱勢群體的司法關懷,為149名當事人辦理訴訟費緩、減、免手續,涉及金額達90萬元。全面搭建司法網拍平台,拍賣成交262件,成交金額近4億元,為當事人節省傭金700餘萬元。

五、加強自身建設,提高執法辦案水平

聚焦司法能力建設。大力營造崇尚學習的文化氛圍,院黨組每月定期開展一次集中學習。加強内外交流,建立青年法官微信學習交流群,邀請專家學者舉辦講座、研讨會,選派幹警到上級法院參加業務培訓。發揮資深法官“傳、幫、帶”的作用,實行青年法官導師制,促使青年法官盡快成長。着力提升法官的實務技能,組織幹警參加庭審觀摩、案件評查活動。鼓勵争先創優,及時做好各類先進的推薦和宣傳工作,提高法官的職業尊榮感,共有21名法官獲得奉化市級以上榮譽。

狠抓黨風廉政建設。認真開展“三嚴三實”、“學習弘揚鄒碧華精神”等主題教育實踐活動,引導幹警嚴于修身、用權律己。堅決貫徹黨風廉政“兩個責任”,堅持“一崗雙責”。深化廉政文化建設,在全院範圍内集中開展為期兩個月的廉潔司法“六個一”教育。全面梳理各部門的廉政風險點,完善防控措施。加強對幹警的日常管理監督,把紀律和規矩挺在前面,在紀律審查工作中堅持抓早抓小,全年共開展 46次明查暗訪。

推進基層基礎建設。全年完成14個标準高清數字法庭、6個簡約高清數字法庭的改造。建成了集庭審直播、執行指揮、質效監測、司法公開、安保監控于一體的信息化集控中心。開發了案款管理系統及支付寶公衆平台,實現與審判系統、财務系統的無縫銜接。支持法庭建設,在各項資源上予以傾斜照顧,江口法庭和莼湖法庭均被評為省級模範五好法庭,溪口法庭被評為甯波市“特色示範人民法庭”。

六、持黨的領導,主動接受各方監督

自覺将法院工作置于黨的領導之下。緊緊依靠黨委領導,主動向市委彙報法院重要改革、重點工作和重大案件處理情況。為有效應對司法改革中可能碰到的困難和問題,向市委提交了《關于司法體制改革情況的報告》,确保改革始終在黨委的領導下順利推進針對新行政訴訟法實施帶來的影響,主動向市委作了專題報告,督促行政機關依法行政,得到市委主要領導的批示肯定。就社會影響重大的案件多次向市委請示彙報,得到市委的大力支持。

主動接受市人大及其常委會的監督。貫徹落實人大的各項決議,向市人大常委會作了《關于對人大代表審議意見整改情況的彙報》,就2012年以來的民事案件執行情況進行專題報告,并配合市人大常委會做好法官評議工作。積極開展人大代表定向聯絡工作,定期上門走訪,征求人大代表對法院工作的意見和建議。充實法院微信公衆号的内容,人大代表均可通過掃描微信二維碼的方式了解法院的工作情況。

廣泛接受檢察機關和社會各界的監督。依法接受檢察機關的法律監督,認真辦理檢察建議和抗訴案件。完善輿情收集制度,虛心聽取群衆意見和建議,及時回複群衆在網絡郵箱、微博、微信的留言。讓更多的群衆走近法院、了解司法,一年來共舉行新聞發布會、法制講座10次,舉行公衆開放日13次,邀請群衆來院參觀500餘人次。

在全院幹警的努力下,市人民法院先後獲得了全國法院信息工作先進集體、全省法院行政審判工作先進集體等甯波市級以上榮譽5項。這些成績的取得,離不開市委的正确領導,市人大及其常委會的有力監督,市政府、市政協和社會各界的大力支持,更離不開各位人大代表的理解和支持。在此,我謹代表市人民法院向各位領導和代表表示衷心的感謝!

回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,法院工作中還存在一些不足和困難,主要表現為:一是法官流失嚴重。由于案多人少矛盾突出、法官工作壓力大,去年就有4名骨幹法官調出法院,給法院的正常審判工作帶來不利影響。二是司法環境不容樂觀。一些當事人對法律寄予不切實際的期望,一旦法院的判決不符合其心理預期,就認為法院辦案不公或者對方當事人與法官有特殊關系,因而對法院不滿,甚至捏造事實到處上訪;部分當事人法律意識淡薄,威脅、騷擾甚至圍攻法官,嚴重威脅了幹警的人身安全。三是少數幹警的司法作風和司法能力與群衆的期待還存在差距。司法禮儀不規範、态度生硬、言語冷淡等問題還一定程度存在;研究型、專家型的中堅辦案力量相對不足,制約了整體能力提升。對這些問題和困難,我們将認真分析原因,加強與相關部門的溝通和協調,采取合理可行的措施逐步予以解決。

2016年,法院的總體工作思路是:深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持“司法為民、公正司法”工作主線,充分發揮審判職能作用,穩步推進司法改革,堅持不懈加強隊伍建設,推動各項工作不斷取得新進步,為我市全面建設小康社會提供更加有力的司法服務和保障。

一是着力加強執法辦案。依法審理各類民商事案件,維護人民群衆合法權益。嚴懲刑事犯罪,維護百姓生命财産安全。認真貫徹新《行政訴訟法》,引導行政機關依法行政。突出執行工作的強制性,加強限制高消費、限制招投标、限制出境、罰款、拘留、追究刑事責任等強制手段和懲戒措施的運用。強化流程監督管理和審判運行态勢分析,促進辦案人員多辦案、快辦案、辦好案。

二是提高服務大局水平。增強大局意識和服務意識,把為穩增長、促發展提供良好司法保障擺在更加突出的位置。妥善審理涉及“三改一拆”、“五水共治”、“四邊三化”的案件,既要保障重點工作的順利推進,又要維護人民群衆的合法權益。打擊逃廢金融債權行為,優化金融環境。妥善審理企業破産清算案件,運用法治手段促進資源優化配置。充分發揮司法保護知識産權的主導作用,激發企業的創新活力。

三是穩步推進司法改革。做好改革政策的解釋說明工作,引導幹警正确理解改革、堅決支持改革,不斷凝聚改革正能量。正确處理好司法改革與執法辦案的關系,一手抓審判,一手抓改革,以改革促審判,以審判質效的提升、隊伍素質的提升和司法公信力的提升來檢驗改革成效。嚴格落實司法責任制,大力推進司法人員分類管理、審判權運行機制創新,通過司法改革解決各種制約司法能力、影響司法公正的體制性、機制性障礙。

四是建設高素質隊伍。深入開展思想政治教育,提高幹警攻堅克難的精氣神。加強廉潔教育,引導幹警繃緊自律之弦,保持法官的職業操守,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。完善各項監督管理制度,以制度建設保障法官定力,構築拒腐防變的屏障。通過豐富理論知識、強化司法實踐等方法,培養一批理論與實踐相結合的高素質法官。繼續深入推進“互聯網+訴訟”工作,确保當事人全面享受優質服務。

五是主動接受外部監督。自覺接受人大代表對審判工作、司法作風的監督。豐富人大代表聯絡形式,充分發揮網絡溝通平台、手機信息平台以及微博、微信等各類新媒體資源的作用。加強與檢察機關的溝通力度,積極邀請檢察機關派員參加審判委員會案件讨論。加大司法公開力度,及時回應群衆關切。堅持内容創新、手段創新,不斷強化輿論引導。

各位代表,今年人民法院将面臨司法體制改革的大考,我們會緊緊抓住機遇、迎接挑戰,通過改革破解難題,以更加優質高效的司法服務向全市人民群衆交出一份滿意的答卷!

 

 

 

 

 

 

名詞解釋

    1“三改一拆”:即舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建築。

    2“五水共治”:即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。

    3“四邊三化”:即在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域開展潔化、綠化、美化行動。

    4“無識别服”:“識别服”是指看守所的馬甲、囚服等具有監管機構标識的服裝,“無識别服”即指除前述特定服裝之外的正裝或者便裝。

    5“三嚴三實”:即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己和謀事要實、創業要實、做人要實。

    6“鄒碧華精神”:鄒碧華同志原系上海市高級人民法院副院長,因工作勞累突發心髒病,經搶救無效于2014年12月10日去世。習近平總書記批示肯定鄒碧華同志是“新時期公正為民的好法官,敢于擔當的好幹部”、“敢啃硬骨頭,甘當‘燃燈者’,生動诠釋了一名共産黨員對黨和人民事業的忠誠”。

    7“兩個責任”:即對落實黨風廉政建設責任制,黨委要負主體責任,紀委要負監督責任。

    8“一崗雙責”: 一崗就是領導幹部的職務所對應的崗位,雙責就是領導幹部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責,又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責,“一崗雙責”即一個單位的領導幹部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。

    9“六個一”:即觀看一次警示視頻、發送一份家屬助廉倡議書、學習一本警示教材、召開一次黨風廉政建設大會、開展一次警示教育、撰寫一篇廉政教育心得體會。






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