奉化法院2012-2016五年工作報告

發布日期: 2017/07/25 14:47:28


甯波市奉化區人民法院工作報告

 

2017年2月15日在甯波市奉化區

第一屆人民代表大會第一次會議上

區人民法院院長  湯劍峰

 

各位代表:

現在,我代表區人民法院向大會報告工作,請予審議。

五年工作回顧

2012年以來,區人民法院在區委、區人大及其常委會、上級法院的領導、監督和指導下,在區政府、區政協及社會各界的關心支持下,深入學習貫徹黨的十八屆曆次全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“努力讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義”的目标,牢牢把握司法為民、公正司法主線,認真履行職責,為我區經濟社會發展提供了優質高效的司法服務和保障。五年來,共審、執結各類案件60907件,其中刑事案件5336件、民商事案件33378件、行政案件177件、執行案件18859件、非訴執行案件3157件,結案标的額156.5億元。

一、忠實履行審判職責,服務保障全面發展

依法服務和保障創新發展。懲治重複侵權、惡意侵權行為,審結侵犯知識産權犯罪14件,判處罪犯21人。審結知識産權民事糾紛315件,判決賠償經濟損失250餘萬元。在開發區設立知識産權司法保護聯絡點,提高企業知識産權法律保護意識。充分保障創業創新,促進資源優化配置和企業轉型升級,審結企業破産案件8件,其中重整成功3件,盤活存量資産4.5億元。

依法服務和保障協調發展加大案件調處力度,營造和諧社會氛圍,共調撤民商事案件23019件,調撤率為68%。重視保護婦女、兒童、老人等弱勢群體合法權益,共審結婚姻家庭糾紛2816件。服務保障新型城鎮化和農業現代化,共審結農村土地流轉、林權轉讓、收益分配等涉農案件167件。依法保護金融債權,共審結借貸、票據、證券、金融借款等案件9950件,結案标的額達89億元。圍繞金融審判開展專題調研,出台金融糾紛審判白皮書,提升投融資風險防控能力。

依法服務和保障綠色發展。堅持綠水青山就是金山銀山的司法保護理念,從嚴懲治破壞環境資源違法犯罪行為,審結42件,判處罪犯70人,及時辦結環保非訴執行案件60件,追繳罰金100餘萬元。全面推行“裁執分離”, 依法支持環境綜合整治,審結行政機關申請強制搬遷、拆除違章建築案件780件。在區重點建設區塊先後設立了“三改一拆”、“五水共治”、“葛岙水庫”等司法聯絡室,積極參與重點工程推進中的法律論證、風險把控和矛盾化解工作。

依法服務和保障開放發展。積極參與社會誠信體系建設,營造良好投資環境,共審結買賣、物流、租賃等合同糾紛3167件。平等保護涉外案件當事人的合法權益,推動形成法治化、國際化、便利化的營商氛圍,審結涉外民商事案件36件。堅持依法保障購房者權益與企業發展并重,審結商品房買賣、建設工程施工等房地産糾紛416件。積極響應全域旅遊戰略部署,在溪口旅遊集散中心設立旅遊巡回法庭,促進旅遊行業健康發展。

依法服務和保障共享發展。積極調處舊城改造、土地征收、新農村建設中政府與群衆、集體與村民的糾紛40餘起,平衡各方利益訴求,确保人民群衆共享經濟社會發展紅利。依法保護公民的人身和财産權益,共審結醫療糾紛、交通事故責任糾紛等損害賠償案件5135件。暢通勞動者維權救濟渠道,審結勞動争議案件9372件,為勞動者追回勞動報酬9000餘萬元。維護消費者合法權益,審結消費者維權糾紛68件。

二、切實維護公共安全,助推平安奉化建設

嚴懲嚴重危害社會治安犯罪。從嚴懲處故意傷害、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪,保障群衆人身安全,審結452件,判處罪犯684人。嚴厲打擊盜竊、搶奪、詐騙等多發性侵财犯罪,維護群衆财産安全,審結1502件,判處罪犯2289人。依法嚴懲涉黃、賭、毒犯罪,淨化社會風氣,審結538件,判處罪犯835人。嚴厲懲治各類交通犯罪行為,審結交通肇事、危險駕駛案件1713件,判處罪犯1714人。

依法懲治各類熱點犯罪。加大電信網絡犯罪打擊力度,淨化虛拟空間,審結網絡詐騙、盜竊、傳播淫穢色情信息等犯罪35件,判處罪犯44人。依法懲治非法吸收公衆存款、集資詐騙犯罪,維護轄區金融穩定,審結40件,判處罪犯49人。嚴厲懲治危害食品、藥品安全犯罪,保障群衆舌尖上的安全,審結銷售毒狗肉、毒膠囊等犯罪15件,判處罪犯47人。加大安全生産犯罪的懲治力度,審結6件,判處罪犯10人。

從嚴打擊職務犯罪。對腐敗犯罪始終保持高壓态勢,審結國家工作人員貪污賄賂、濫用職權、失職渎職犯罪44件,判處罪犯44人。從嚴懲處群衆身邊的腐敗,審結貪污征地補償款、危房改造款、農資補貼款等犯罪13件,判處罪犯19人。重拳懲治行賄犯罪,審結9件,判處罪犯13人。規範職務犯罪量刑,對可能判處緩刑、免刑的職務犯罪,一律交由審判委員會讨論決定。

主動參與社會綜合治理。在各鎮、街道設立社區矯正點,推動社會幫教工作開展,防止刑滿釋放人員重新犯罪。在青少年活動中心設立“女法官權益工作室”,累計接待群衆來訪400餘人次,現場化解糾紛54起。全面開展風險案件排查,層層落實維穩安保責任,圓滿完成護航杭州峰會各項工作。妥善辦理、參與處理了包括興潤公司系列案件、“居敬倒樓”事件等一批重大敏感案件和事件,有力維護了轄區社會穩定。積極參與普法活動,共組織幹警深入機關、鄉村、社區、學校、企業開展法律宣講173次,發放法律宣傳冊1500餘份。抓好典型案例的新聞宣傳,大力弘揚社會主義核心價值觀,在各級媒體上發表稿件617篇。

三、牢牢堅持司法為民,保障群衆合法權益

切實保護行政相對人合法權益。加大對行政權的司法監督力度,有效維護人民群衆的行政訴訟權利,共審結行政訴訟案件177件,其中判決行政機關敗訴21件。充分保障人民群衆的合法利益,對因民事糾紛引發的行政争議,努力通過協調和解的方式化解,共調撤案件61件。定期發布行政審判白皮書,結合案例提出執法改進建議,促進依法行政水平的提升。及時對行政執法中存在的問題進行反饋,共發出司法建議20條,并全部得到反饋落實。建立府院聯席會議制度,定期通報案件處理情況,共商破解執法難點問題。督促行政機關負責人出庭應訴,行政機關負責人出庭應訴率達到100%,有力推動了法治政府建設。

進一步提升執行工作水平。全力推進執行信息化建設,執行人員在法院即可查詢被執行人的房産、存款、車輛、股權、工商登記等信息,其中存款、車輛、股權已經實現全國範圍查詢。突出執行工作強制性,對妨礙執行的被執行人和協助執行人司法拘留526人次,罰款12人,依法追究刑事責任12人。加大對失信被執行人的信用懲戒力度,累計在全國法院失信被執行人名單庫中錄入失信被執行人26415人次。強化對“老賴”的公開曝光,通過報紙、電視、網絡、微信、公交車站等平台播出或公布“老賴”1857人次。定期開展涉民生案件專項集中執行行動,共執結案件4615件,執行到位6200萬元。落實24小時執行備勤制度,通過公安機關布控抓獲被執行人564人,執結案件229件,執行到位3430萬元。

不斷創新和完善便民服務舉措。加大财産保全和先予執行力度,最大限度保護當事人的生産、生活急需,共保全和先予執行1668件次,涉案金額達10億元。建成網上案款繳退費系統,實現網上自動、實時、足額退還訴訟費和兌付執行款。建立律師在線服務平台,為律師提供網上立案、網上閱卷、案件查詢、電子送達和聯系法官等服務。拓寬保全擔保新途徑,引入小額擔保公司、保險公司等參與訴訟保全擔保,并為缺乏擔保能力的經濟困難當事人提供免費保全28件。加大司法救助力度,累計為464名當事人“緩、減、免”訴訟費291萬元、發放司法救助金224萬元。開通12368訴訟服務熱線,為社會公衆和當事人提供訴訟咨詢、法官聯系、案件查詢、舉報投訴等便捷、高效的訴訟服務,共計接聽來電6072人次。推行立案調查令制度,方便當事人調查取證,共簽發調查令113份。

切實加強人權司法保障。擴大刑事案件被告人指定辯護範圍,通過法律援助為564名被告人指定了辯護人。強化未成年人權益保障,采取回訪教育、社會調查、心理幹預、犯罪記錄封存等措施,為未成年犯提供多層次司法保護。貫徹寬嚴相濟刑事政策,對由民間矛盾引發,或者偶發性、過失性的輕微刑事案件,依法從寬從輕處理,共對2805人适用緩刑或者單處罰金。對家庭暴力受害人出具保護令,切實保障婦女兒童人身安全。

四、全面深化司法改革,促進司法公信提升

開展法官員額制改革,實現審判資源優化配置。根據司改頂層設計部署,多次召開改革動員會、政策解讀會,安排院領導與全體幹警進行個别談心,教育引導幹警正确理解改革、積極參與改革。切實做好司改進程中的幹警思想工作,确保改革期間隊伍不亂、工作不斷。認真研究制定首批入額法官遴選實施細則,考核重點放在辦案數量、辦案質量上,确保将業務水平高、辦案能力強的優秀人才放在審判一線通過考試、考核首批遴選确定了35名入額法官。同時,預留了9.8%的員額比例,保障年輕幹警的發展空間。

着力推進司法公開,确保審判權在陽光下運行。開通陽光司法服務平台,滿足群衆知情監督需求。加強審判流程公開,通過手機短信自動推送案件流程信息。深化執行信息公開,當事人在門戶網站上即可自助查詢案件辦理情況和失信被執行人名單。積極推進裁判文書上網,五年來共計網上公布裁判文書20111份。提前公示開庭信息,充分保障群衆旁聽權利。累計開展公衆開放日63次,2000餘名群衆走進法院親臨庭審。創新庭審公開方式,實現與公衆零距離接觸,共利用網絡、微博直播案件庭審217次。積極推進聽證公開,對申請再審、信訪積案全部實行公開聽證。深入推進網絡司法拍賣,共通過淘寶網成功拍賣793宗财産,成交金額14.18億元,堵住司法拍賣中的腐敗漏洞,也為當事人節約傭金1900萬元。

推進審判權運行機制改革,努力實現司法公正高效。嚴格證據審查,提高證人、鑒定人出庭率,共有359名證人、鑒定人出庭作證。強化案件繁簡分流,适用簡易程序、小額訴訟程序審理案件31685件,有效減輕了當事人訴訟負擔。先後設立交通事故速裁庭、家事審判合議庭、金融審判庭等專業審判機構,提升審判專業化水平。實行輕微刑事案件快速辦理,審結741件,平均審理天數僅有6.2天。推行令狀式、要素式、表格式裁判文書改革,提升庭審和裁判效率,共發布了簡式裁判文書2073份。推進家事審判方式創新,引入心理疏導機制,聘請了5名心理咨詢師擔任家事糾紛疏導員。

積極推進“三大機制”建設,提升人民群衆獲得感。嚴格執行立案登記制,依法保障當事人的訴權,當場立案率達98%。創新立案方式,網上立案267件、郵寄立案1347件,主動為行動不便的傷病患者、殘疾人、老年人上門立案85件。着力打造“新型訴訟服務中心”,将除庭審外的所有訴訟服務事項整合前移,為當事人提供“一站式”、“全方位”的訴訟服務。在訴訟服務中心設置法律援助工作站,由律師定期進駐為群衆無償提供法律咨詢和幫助,累計接待當事人300餘人次。推進網上申訴和遠程視頻接訪工作,最高人民法院通過遠程視頻接訪當事人13人次。推動矛盾糾紛多元化解,借助交通巡回法庭和人民調解組織聯合調處各類糾紛4114件,審查确認民間調解協議18件。

五、堅持從嚴監督管理,打造過硬司法隊伍

加強思想政治教育。堅持不懈抓好社會主義法治理念教育,不斷強化幹警的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,自覺與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻。認真開展“群衆路線”、“三嚴三實”、“兩學一做”、“隊伍建設年”等主題教育活動,狠抓審判、隊伍和行政管理制度的督查落實加強先進典型的示範引領,認真組織學習鄒碧華、黃志麗、馬彩雲等全國法院系統先進典型,努力營造幹事創業、争先創優的良好氛圍。

全面加強審判管理。進一步建立健全審判管理制度,五年來先後制定修訂了審限管理、案件評查、未結案催督辦、發改案件評查等12項審判管理制度。依托審判質量效率評估體系,嚴格落實質效數據月通報、審限預警、審限變更報備等制度,促進辦案效率的提升和收結案的動态平衡,累計編發了55期案件督辦通報,對246件案件進行了跟蹤催辦。建立改判、發回重審案件過錯倒查機制,促進辦案質量提升對改判或發回重審的70件案件進行重點督查,并對42件有質量瑕疵案件的承辦人、院、庭長進行了責任追究。

深化黨風廉潔建設。深入開展職業道德和廉潔自律教育,确保《準則》和《條例》落到實處。堅持每月一次主題活動,每周一次短信“微”教育,引導幹警嚴格遵守“八項規定”、“五個嚴禁”等廉潔紀律規定。落實崗位風險防控、大标的案件回訪、司法評估拍賣監督等措施,做到預警在先、防範在前。推行執行案件廉潔回訪,通過電話征詢、邀請座談等方式,及時掌握涉案廉潔動态。認真落實防止幹預過問案件的“兩個規定”,促進公正廉潔司法

着力提升司法能力。鼓勵幹警繼續學曆深造,先後有7人參加在職研究生學習。支持幹警進行日常業務培訓,共組織幹警參加各類業務培訓477人次。建立院内辦案競賽制度,開展每月之星評選活動,舉行書記員技能比賽,着力營造積極進取、比學趕超的良好氛圍。注重青年法官培養鍛煉,開展“一對一”傳幫帶工作,由審判經驗相對豐富的老法官對青年法官進行師徒式指導。建立健全“開庭旁聽”和“調解旁聽”制度,由院、庭長觀摩年輕法官庭審、調解案件,并給予必要的指導。

 

六、主動接受各方監督,推動工作科學發展

自覺接受人大監督。認真梳理人大代表審議法院工作報告時提出的28條意見建議,逐一整改落實并及時反饋。每年定期向人大常委會作專題報告,五年來,分别彙報了刑事、民事、商事、行政、執行等專項工作,并完成相關審議意見的整改落實。積極做好代表聯絡工作,由院領導帶隊上門走訪,征求意見建議,共走訪人大代表600餘人次。通過邀請代表旁聽庭審、座談調研、參與執行等途徑,讓代表及時掌握法院工作開展情況。對人大代表提出的建議,強化台賬式管理,做到件件有落實、事事有回音。

主動接受政協民主監督。堅持每年向政協委員通報法院工作,征求意見建議,共上門走訪政協委員200餘人次,邀請政協委員調研座談12次,現場參與調解、執行7次。五年來共辦結政協交辦的提案和個案5件。

依法接受檢察機關法律監督。認真辦理檢察建議,及時查處和糾正審判執行過程中存在的問題。積極配合檢察機關履行監督職責,嚴格審理檢察機關對生效裁判提起的抗訴案件。高度重視檢察機關的量刑建議,共同推動量刑規範化工作的開展。強化落實檢察長列席審判委員會制度,主動邀請檢察長參與重大刑事案件的讨論。

廣泛接受社會監督。建立健全新聞發布會制度,及時發布司法信息,共召開新聞發布會23次。立案時随案向當事人發放廉政監督卡,書面告知監督電話和監督方式。落實人民陪審員倍增計劃,現有人民陪審員173名,共參審案件7426件,陪審率達99.16%。及時回複群衆在網絡郵箱、微博、微信的留言,在法院公衆号推出微信62期。

各位代表,五年來,我院或内設部門先後被授予“全國巾帼文明崗”、“全國維護婦女兒童權益先進集體“全省破解執行難優秀法院”、“全省政法系統先進集體”、“甯波市人民滿意政法單位”、“甯波市指導人民調解工作先進集體”等甯波市級以上榮譽30餘項,2016年還被省高院記集體二等功。我們取得的每一項成績,都是區委正确領導、人大有力監督、政府、政協及社會各界大力支持的結果。在此,我謹代表法院全體幹警向各位領導、各位代表表示衷心的感謝并緻以崇高的敬意!

回顧過去五年來的工作,我們清醒地認識到,法院工作還存在很多不足,面臨不少問題和困難。主要表現在:一是辦案壓力日益加大。随着立案登記制的實行,法院受理的案件數量逐年上升,但法官員額制剛起步,審判團隊初步組建,人員間的摩擦整合、相互适應在所難免,也将在一段時期内影響審判質效的提升。二是司法能力尚存不足。有的法官服務大局意識不強,對案件審理的“三個效果”考慮不周。三是司法作風有待加強。有的幹警工作紀律意識淡薄,個别幹警未能擺正自己角色,對待當事人态度生硬。對于這些問題和困難,我們将高度重視,積極應對,也衷心希望各位領導、各位代表在今後的工作中繼續給予關心和支持,提出寶貴的意見和建議。

今後五年工作安排

    未來五年,是奉化融入甯波主城區的關鍵五年,也是法院全面深化改革的五年。為保障高水平全面建成小康社會,确保司法改革取得預期成果,2017年及今後一個時期,區法院的總體工作思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八屆曆次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,緊緊圍繞區第一次黨代會的戰略部署,認真履行審判職責,主動服務中心工作,穩妥推進司法改革,切實加強隊伍建設,為建設現代化健康美麗新城區提供更加有力的司法服務和保障。

    一是認真抓好審判執行工作。依法懲治各類刑事犯罪,維護公共安全、社會穩定。調判結合化解各類民商事糾紛,促進社會誠信體系建設。加強行政審判工作,支持監督依法行政,助推法治政府建設。按照“依法突出執行工作強制性,全力推進執行工作信息化,大力加強執行工作規範化”的基本思路,争取年底基本解決執行難。加快“三大機制”建設,切實提升司法為民水平。

    二是主動服務同城加速戰略。認真研究信息經濟、健康、旅遊等新型産業發展的法律需求,積極保障産業集聚區和特色小鎮建設。堅持嚴格司法審查标準與服務大局意識的有機統一,妥善處理重大項目落地和推進中引發的矛盾糾紛,在兼顧群衆利益的同時依法保障重點工程、重點項目建設的順利推進。加強生态環境保護力度,使廣大市民都能享受到優美宜居的生活空間、山清水秀的生态空間。切實抓好涉訴信訪工作,着力解決信訪突出問題,促進社會和諧穩定。強化重大敏感案件風險評估,堅決遏制重特大事故發生,确保人民群衆安居樂業。

    三是堅定不移推進司法改革。積極推進司法人員分類管理,建立以員額法官為核心的審判團隊,合理配置審判資源,提升審判質效。推動司法責任制落實,不斷完善審判權運行機制,讓審理者裁判,由裁判者負責。積極推進以審判為中心的訴訟制度改革,切實發揮審判特别是庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的決定性作用。用足用好小額訴訟、簡易程序、速裁程序和簡式裁判文書等改革措施,提高辦案效率,有效破解案多人少矛盾。

    四是堅持不懈加強隊伍建設。認真落實黨要管黨、從嚴治黨各項要求,嚴守政治紀律、組織紀律和政治規矩,确保法院工作始終沿着正确的政治方向前進。切實履行好黨風廉潔建設主體責任,全力支持紀檢監察部門履行監督責任。持之以恒落實中央“八項規定”和“五個嚴禁”等要求,努力建設一支忠誠、幹淨、擔當的人民法院隊伍。加強教育培訓和實踐鍛煉,全面提高法院隊伍職業素養和專業水平。加強法官職業道德建設,教育引導法官保持良好的生活作風,自覺維護法官形象,為社會公衆作出表率。

   五是強化監督防止權力濫用。認真配合人大行使監督職權,結合人大工作重點主動進行專項報告。加強與人大代表、政協委員的溝通聯絡,主動聽取代表、委員的意見建議。認真對待檢察機關的法律監督,共同促進司法公正。繼續推進司法公開,增強法院工作的透明度。積極擴大司法民主,完善民意收集、吸收、反饋機制,暢通群衆訴求反映渠道。

    各位代表,司法是維護社會公平正義的最後一道防線,關系到政治安全、社會安穩和人民安居,我們深感責任重大、使命光榮。在今後五年裡,我們一定會振奮精神、再接再厲,公平、公正地行使好人民賦予的權力,實現審判執行工作的良性發展,服務保障奉化“後來居上、最美最好”目标實現,用優異的司法業績迎接十九大的勝利召開!

 

 


名詞解釋

1裁執分離對國有土地上房屋征收補償等特定類型案件,由作出決定的行政機關依法申請人民法院強制執行,在法院作出準允執行的裁定後,由行政機關負責組織實施。

2三改一拆:舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建築。

3五水共治:治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。

4執行備勤制度由2位幹警每天在院值班,2位幹警和1名駕駛員在家備勤,值班人員配有專用的備勤手機,手機24小時保持開機,接到電話後20分鐘内出警

5、法官員額制:以編制為基礎,根據辦案數量、轄區人口、經濟發展水平等因素确定每個法院的法官比例。

6、三大機制:浙江省高級人民法院提出的建立健全“大立案、大服務、大調解”機制。

7、三嚴三實: 嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實。

8、兩學一做: 學習中國共産黨黨章黨規、學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、做合格黨員。

9、審限案件的審理期限,案件從立案的次日起至裁判宣告、調解書送達之日止的期間,我國民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法都對各類案件作了審限規定。如規定民商事案件普通程序的審限為6個月,有特殊情況需要延長的,由本院院長批準,可以延長6個月;還需要延長的,報請上級法院批準。

10、兩個規定:即中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》和中央政法委發布的《司法機關内部人員過問案件的記錄和責任追究規定》。

11、三個效果:案件審理的政治效果、法律效果和社會效果。

12、人民陪審員“倍增計劃”:2013年5月,最高法院要求各級人民法院進一步擴大人民陪審員規模,在兩年内實現人民陪審員數量翻一番。

13小額訴訟:我國修改後的民事訴訟法第一百六十二條規定了小額訴訟制度标的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下的簡單民商事案件,實行一審終審,雙方當事人沒有上訴權。

14、《準則》和《條例》:即《中國共産黨廉潔自律準則》、《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》和《中國共産黨紀律處分條例》。

15、後來居上、最美最好:區第一次黨代會确定的今後五年的總體目标。後來居上,就是要提升實力、争先進位,進入全省全市中等偏上排位。最美最好,就是要建設美麗奉化、創造美好生活。

 

 





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