甯波市奉化區人民法院2018年工作報告

發布日期: 2019/01/22 13:41:25


2019年1月16日在甯波市奉化區

第一屆人民代表大會第三次會議上

 

甯波市奉化區人民法院代院長  趙江濤

 

各位代表:

現在,我代表區人民法院向大會報告工作,請予審議。

2018年,區人民法院在區委領導、區人大及其常委會監督和上級法院指導下,在區政府、區政協和社會各界關心支持下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢牢把握新時代賦予人民法院的新使命,緊扣中心大局,緊跟民生需求,緊盯司法主業,緊抓自身建設,努力讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義。全年新收各類案件14415件,結案14663件,審判執行工作總體運行态勢良好。

一、忠誠履職,實幹擔當,認真抓好執法辦案第一要務

一年來,我們緊緊圍繞“維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業”的目标,嚴格執法、公正司法,努力回應人民群衆對公平正義的新期待。

嚴厲懲治犯罪,共建“平安奉化”。新收各類刑事案件746件,審結731件,收案數同比下降9.58%,社會治安環境持續向好。深入開展掃黑除惡專項鬥争,對黑惡勢力犯罪出重拳、下重手,審結被告人毛志龍等28人黑社會性質組織犯罪案,一審判處主犯毛志龍有期徒刑二十年。依法保護群衆人身安全,不斷淨化社會風氣,判處尋釁滋事、聚衆鬥毆、非法拘禁犯罪114人,判處“黃賭毒”犯罪190人,判處“盜搶騙”犯罪310人。嚴厲打擊“涉衆型”犯罪,遏制傳銷組織“善心彙”“1040陽光工程”等在奉活動,判處傳銷犯罪23人。嚴厲打擊金融犯罪活動,維護正常金融市場秩序,判處金融犯罪16人,其中兩起騙取銀行貸款犯罪涉案總金額高達4億元。加大公民隐私權保護力度,被告人田某因倒賣個人信息被依法追究刑事責任。

堅持調判結合,共創“和諧奉化”。新收民商事案件6766件,審結6730件,收案數同比下降12%。加大家事案件調解力度,促進家庭和諧穩定,審結婚姻家庭、贍養繼承糾紛等案件496件,調解、撤訴301件, 調撤率60.69%。引導市場主體恪守契約、誠信經營,維護市場交易秩序,審結各類買賣合同糾紛案件632件,标的額1.24億元。依法妥善化解涉農糾紛,維護農民合法權益,審結承包糾紛、征收補償費用分配糾紛等案件53件。依法審理涉房地産案件,防範化解群體性糾紛,審結房屋買賣合同、建設工程合同等糾紛案件227件。嚴格借貸案件事實認定和證據審查,規範借貸行為,審結民間借貸糾紛案件2180件,标的額3.54億元。創新發揚新時代“楓橋經驗”,依托全省在線矛盾糾紛多元化解平台、駐法院物業調解室和律師調解室等,積極推動“大調解”格局不斷完善。

依法監督支持,共築“法治奉化”。兼顧行政相對人合法權益保護和行政機關依法履職保障,審結本地及異地交叉管轄的行政訴訟案件94件。審查行政非訴執行案件228件,裁定準予執行225 件,執行到位罰款金額1200餘萬元。積極開展行政争議協調工作,力求行政争議實質性化解,促成調解、撤訴29件。嚴格規制濫訴行為,努力引導當事人合理表達訴求、依法行使訴權,裁定不予立案、駁回起訴32件。加強對行政案件司法審查情況的分析研判,連續十年發布行政審判白皮書,為黨委政府決策提供參考。

二、圍繞中心,主動作為,充分發揮司法服務保障職能

一年來,我們不斷強化政治擔當,積極融入大局,護航區域改革發展,不斷強化為民意識,注重民生保障,推進便民利民司法。

全力保障中心工作。圍繞區委落實“六争攻堅”、推進“五大攻堅戰”部署要求,制定專項服務保障意見,明确具體服務保障舉措。充分發揮審判職能作用,依法審理舊城改造、重大工程項目推進中引發的糾紛案件。積極保障防污治污攻堅戰,依法判處破壞生态、污染環境犯罪17件,執結環保行政處罰案件93件。健全完善行政非訴執行案件“裁執分離”模式,區政府在甯波率先出台《違法建築處置暫行辦法》,違法建築處置工作進一步規範。

精準服務轉型升級。出台《關于依法服務和保障民營經濟健康發展的若幹意見》,通過依法公正高效審判,努力為經濟高質量發展營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境。不斷強化公正執行、善意執行、文明執行理念,依法審慎适用強制措施,最大限度減少司法活動對涉案民營企業正常生産經營活動的不利影響。進一步健全破産審判工作機制,幫助有市場前景的困難企業提質增效、轉型升級。在區委區政府支持下,通過破産審判,共發放職工工資3216萬元,補繳社保412萬元,歸還财政墊資837萬元,處置企業資産20餘億元。依法裁定批準浙江造船有限公司破産重整計劃,目前正與相關部門密切配合,推動重整計劃穩步實施。

優化完善為民舉措。不斷深化便民利民機制,努力提升人民群衆的司法獲得感。着力推進新型訴訟服務中心建設,配置“自助一體機”,健全自助立案、自助查詢、自助繳退費等功能,努力為群衆提供一站式、綜合性的訴訟服務。暢通農民工維權“綠色通道”,快立、快審、快執追索勞動報酬糾紛案件,共追回欠薪1071萬元。積極開展司法救助,彰顯司法人文關懷,共向23人發放司法救助資金53.65萬元,減、緩、免訴訟費155.81萬元。

三、全力以赴,決戰決勝,紮實打好執行破難攻堅戰役

一年來,我們堅持以總攻的姿态、必勝的決心、紮實的舉措,全力攻堅“基本解決執行難”這場硬仗,四項核心指标走在全省前列,受理執行案件5162件,執結5441件,執行到位金額14.95億元。

不斷加大執行力度。用足用好信用懲戒措施,對失信被執行人在貸款、出行、投資、招投标等方面進行限制,累計發布失信被執行人名單3760例,限制高消費9081人次。堅決打擊抗拒執行行為,對惡意逃避執行、轉移隐匿财産的失信被執行人,依法适用司法拘留、罰款、限制出境等強制措施,累計司法拘留 103人次。與公安機關、檢察機關召開聯席會議,聯合發文統一打擊拒執犯罪辦案标準,初步建立起“快立、快捕、快訴、快結”工作機制,對拒不履行法院生效判決、裁定的3名被執行人依法追究刑事責任。加大對重點案件、重點人員執行力度,先後開展涉民生案件、涉特殊主體案件專項執行行動、集中強制騰房專項行動,對失信被執行人形成強有力震懾。

不斷規範執行行為。堅持從嚴管理,先後制定《關于财産保全若幹問題的規定》等8個文件,推進執行規範化建設。強化執行節點管控,确保有财産可供執行案件法定期限内及時執行到位。強化執行公開,主動向當事人推送執行節點信息2萬餘條。強化執行監督,對當事人、利害關系人提出的執行異議、複議申請做到有案必立、有訴必理,共受理該類案件22件,有效維護當事人合法權益。

不斷完善執行機制。加強執行聯動,健全綜合治理執行難工作格局。在區委政法委牽頭下,與區國土分局、稅務局、各金融機構等12家單位簽署會議紀要,形成聯動支持法院“基本解決執行難”工作合力。建立司法援助保險機制,對刑事案件中涉及人身損害賠償但“執行不能”的案件,由保險公司對被害人或其家屬提供保險理賠,目前第一筆保險金已賠付到位。邀請公證處參與強制騰退房屋等執行過程,保障執行活動公開透明。開展執行工作異地協作,委托外地法院辦理财産保全事項179件,幫助外地法院辦理委托事項98件。

四、銳意創新,砥砺前行,堅定不移推動改革落地見效

一年來,我們始終堅持向改革要動力,向創新要活力,不斷推進審判體系和審判能力現代化。

紮實推進司法體制綜合配套改革。按照專業化審判、扁平化管理要求,認真開展審判權運行機制改革,積極構建以員額法官為核心的新型審判團隊。嚴格落實司法責任制,健全院庭長辦案常态化機制,努力讓優質審判資源重回審判一線,院庭長辦案6538件,占全院辦結案件的44.59%。積極推進主審法官聯席會議制度建設,“會診把脈”疑難案件,努力提升辦案質量。建立健全新型審判監督管理機制,完善績效考評制度,不斷提升監督管理的科學化、規範化水平。

深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。深化刑事審判庭審實質化改革,庭前會議、非法證據排除、法庭調查“三項規程”得到進一步落實。與公安機關、檢察機關密切配合,共同推進政法機關一體化辦案系統應用,系統運行以來,80%的刑事案件實現偵查、審查起訴和審判數據線上流轉。堅持打擊犯罪與保障人權并重,依法為308名被告人指定辯護人,實現刑事案件律師辯護全覆蓋。

大力推進移動電子訴訟模式改革。順應“移動互聯網+審判”新形勢,紮實開展移動微法院應用工作,做深做實司法領域“最多跑一次”改革。除刑事案件外,絕大部分案件實現手機端立案、送達、調解、庭審到執行的全流程貫通,做到“一入口全鍊條”辦理,群衆可以“指尖訴訟”,法官可以“指尖辦案”。最新的4.0版本上線以來,當事人通過微法院在線申請立案2904件,法官組織在線證據交換、開庭586件次,實現在線調解、撤訴656件,網上約談當事人288人次,63.5%的民商事、行政、執行案件實現網上流轉。

五、政治統領,從嚴治院,持之以恒打造過硬司法隊伍

一年來,我們緊緊圍繞法院隊伍正規化、專業化、職業化建設方向,紮實推進政治建設、履職能力建設、紀律作風建設,努力打造一支忠誠幹淨擔當的法院隊伍。

突出強化政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,引導幹警牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,始終做到“兩個維護”。制定《關于加強政治建設的實施意見》,開展領導幹部政治思想專題教育,嚴明政治紀律和政治規矩,進一步強化意識形态責任制落實。堅持正确選人用人導向,在員額法官遴選中突出政治标準。制定《關于推進機關黨組織規範化建設的實施方案》,嚴格落實“三會一課”制度,進一步夯實黨建工作基礎。

注重司法能力建設。順應司法責任制改革新要求,不斷加大法官專業化建設力度。堅持需求導向加強教育培訓,組織幹警參加各類培訓268人次。廣泛開展崗位練兵、技能競賽,大力營造比學趕超的濃厚氛圍,4名幹警在甯波中院組織的業務大比武中獲得業務标兵和業務能手稱号。注重年輕幹部培養,積極推薦幹部參加挂職鍛煉、擔任農村“第一書記”,不斷提升幹警的綜合素養。

加強司法作風建設。以打造“清廉法院”為契機,深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,督促幹警知敬畏、存戒懼、守底線,黨組履行全面從嚴治黨“主體責任”進一步落實。積極探索司法改革背景下的廉政監督新機制,加強審判權運行各流程風險防控。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,持續深化作風大整治,力戒“形式主義”“官僚主義”,幹部隊伍作風持續向好。

六、接受監督,深化公開,多措并舉促進司法公信提升

一年來,我們主動接受各方監督,認真聽取意見建議,不斷深化司法公開,努力回應人民群衆司法關切,以公開促公正、提公信。

主動接受監督。自覺接受人大及其常委會監督,認真做好刑事審判工作情況專題報告,及時報告“基本解決執行難”工作開展情況。誠懇接受民主監督,配合區政協開展“關于提高法院執行案件辦結率”的專項監督。依法接受檢察機關法律監督,審結刑事抗訴案件2件,回複檢察建議5條。積極邀請人大代表、政協委員走進法院,觀摩庭審,見證執行,不斷增進人大代表、政協委員對法院工作的了解。

深化司法公開。持續推進陽光司法,全年累計上網裁判文書7650篇,開展庭審直播70次,審判流程信息進一步公開。積極開展正面宣傳,我院官方微信獲評全省政法系統“十佳”優秀微信公衆号。多次開展公衆開放日活動,我院“憲法日”活動得到中央電視台《焦點訪談》欄目報道。主動回應社會關切,先後召開新聞發布會,介紹我院審理勞動争議案件、開展執行工作的基本情況。

各位代表,過去一年,區人民法院各項工作有了新進展,20多個集體或個人獲得省、市級榮譽,其中民二庭、江口人民法庭分别被省高院授予“全省法院先進集體”和“五星級人民法庭”稱号。上述成績的取得,離不開區委的堅強領導,區人大及其常委會的有力監督,區政府、區政協和社會各界的大力支持。在此,我代表區人民法院表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,法院工作中還存在一些不足和困難:一是執法辦案任務仍然非常繁重;二是幹警的司法能力尚需提升;三是執行工作與公衆期待仍有差距;四是服務保障經濟社會發展的水平尚需進一步提高。對這些不足和困難,我們将高度重視,切實采取有效措施,努力加以解決。

2019年,區人民法院的總體工作思路是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真貫徹落實區委一屆五次全會精神和上級法院工作部署,堅持公正司法、為民司法,進一步拉高标杆、提高站位,以改革的路徑、創新的思維,在破難攻堅中争先進位、争創一流,努力為我區全面沖刺“三年大變樣”提供更加優良的司法保障。

一是進一步強化政治擔當,全力服務中心大局。圍繞區委新“五大攻堅戰”,找準法院工作的結合點、切入點、着力點,不斷提升服務保障實效。進一步提高政治站位,全力推動掃黑除惡專項鬥争向縱深發展。大力支持民營經濟發展,依法平等保護民營企業合法權益。充分發揮司法保護知識産權主導作用,不斷優化科技創新法治環境。依法運用破産重整、破産清算等法律手段,促進企業“騰籠換鳥”、優勝劣汰。堅持依法裁判和協調化解相結合,積極助推法治政府建設。

二是進一步強化履職盡責,堅決維護公平正義。牢牢把握“公平正義是司法的生命和靈魂”這一核心價值追求,多措并舉提升審判執行工作質效,以更高水平的司法公正取信于民。鞏固“基本解決執行難”攻堅成果,健全完善破解執行難長效機制。不斷創新司法便民惠民利民舉措,切實維護人民群衆合法權益。創新發揚新時代“楓橋經驗”,推動完善矛盾多元化解、共建共治共享的社會治理新格局。

三是進一步強化改革創新,破難攻堅力争一流。穩妥推進法院内設機構改革,積極構建科學、高效的機構設置和職權配置模式。繼續優化審判權運行機制,強化審判監督管理,做到對司法權“放權不放任、監督不缺位”。持續深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,不斷加強人權司法保障。繼續推進移動微法院深度應用,讓當事人和法官充分享受法院信息化建設的“紅利”。強化工作績效管理,大力營造開拓創新、破難攻堅、争創一流的濃厚氛圍。

四是進一步強化隊伍建設,厚植根基凝力行遠。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,确保黨對法院工作的絕對領導。加強法院班子建設,不斷提升班子帶隊伍、抓管理的能力。加強黨支部建設,不斷夯實基層組織基礎,提升隊伍的凝聚力、執行力、戰鬥力。加強專業化建設,不斷加大教育培訓力度,健全業務學習機制,提升隊伍履職能力。加強黨風廉政建設,持續推動“深化作風大整治、推進思想大解放改革再出發”活動,全力鍛造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風實的法院隊伍。

各位代表,今年是奉化實現“三年大變樣”的沖刺之年,我們将進一步增強使命感、責任感,堅持高站位、高标準、高質量、高水平,凝心聚力,奮發作為,努力開創奉化法院工作新局面,為奉化實現“後來居上、最美最好”提供更加堅強有力的司法保障!

 

 

 

 

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附件:

名詞解釋

 

全省在線矛盾糾紛多元化解平台:簡稱ODR平台,指省委政法委牽頭建立的集咨詢、評估、調解、仲裁、訴訟五大功能于一體的“社會化解糾紛服務共享平台”,集聚整合了人民調解、專業調解、行業調解、律師調解、特邀調解等各類調解力量。

行政訴訟案件異地交叉管轄: 根據甯波中院相關規定,行政訴訟的原告可選擇在被訴行政機關所在地的基層法院及指定的另兩家基層法院中任選一家提起訴訟。2018年6月1日之前,奉化法院受理了被訴行政機關在甯海、餘姚的部分行政訴訟案件,海曙法院、象山法院受理了被訴行政機關在奉化的部分行政訴訟案件;2018年6月1日之後,奉化法院可受理被訴行政機關在海曙、甯海的部分行政訴訟案件,鄞州法院、北侖法院可受理被訴行政機關在奉化的部分行政訴訟案件。

“基本解決執行難”四項核心指标:即有财産可供執行案件法定期限内實際執結率、無财産可供執行案件終結本次執行程序合格率、執行信訪案件辦結率、近三年案件執結率。

“執行不能”:區别于“執行難”,是指被執行人客觀上确無财産可供執行,案件雖經法院窮盡執行措施,但被執行人仍無法兌現生效判決,而導緻案件無法實際執行到位的情況。“執行難”是指被執行人有财産、有能力履行法律義務,但因被執行人規避執行、抗拒執行或協助義務人不配合執行等原因,造成執行無法順利進行的情況。

政法機關一體化辦案系統:是浙江省政法數字化協同工程一号示範項目,主要通過公安、檢察、法院之間的數據交換、業務協同、數據共享、流程再造,構建政法機關一體化的網上協同辦案體系。

 

 

 





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